Радиостанция Голос Столицы

 

Генеральный прокурор Юрий Луценко заявил, что в ближайший год планирует заполнить более 300 вакансий в местных прокуратурах по новому принципу избрания прокуроров. Об этом он сказал журналистам после открытия обучения по специальной подготовке кандидатов на должность прокурора в Национальной академии прокуратуры Украины.

 

По словам Луценко, ранее прокуроров выбирали по конкурсу, с помощью тестов и собеседований, учитывался опыт работы. Теперь же определяющими будут экзамены, модули в Национальной академии прокуратуры.

 

Юрий Луценко объяснил, что если кандидаты, которые продемонстрируют высокие результаты обучения, скажут, что хотят работать прокурорами, например, конкретно Днепропетровской или любой другой прокуратуры, то никто не сможет им в этом помешать, они будут назначены на эти должности автоматически.

 

Главная новация заключается в том, что двери открыты для тех, кто раньше никогда не работал в органах прокуратуры, — отметил глава ГПУ. Также он добавил: «Я ожидаю новой крови, которая заходит в прокуратуру, потому что это первый раз, когда абсолютное большинство — почти 80% — люди не из системы».

 

Какими профессионалами будут новые прокуроры, избранные по такой системе, в эфире радиостанции Голос Столицы спрогнозировала адвокат, правозащитник Елена Карнаух.

 

Наскільки це вдалий підхід, на вашу думку?

 

— Нічого нового в тому, що може бути такий підхід застосований, немає. Завжди кадри з Академії прокуратури або з інших вузів, які готують кадри для прокуратури одразу йшли працювати після випуску в прокуратуру і в цьому нічого нового немає. Тобто фактично бачимо, що прокурор зробив заяву, можливо, щоб показати, що він начебто щось хоче змінити в системі, а, можливо, просто розказати про ситуацію, що у нас є 300 вакантних місць, і ми їх будемо заповнювати. Ця ситуація зовсім не нова, і більшість юридичних випускників, особливо, якщо це державні вузи зі спрямуванням правоохоронним або з подальшою роботою в державних закладах, знають, що потрапити в прокуратуру після вузу можна, але це не так то і легко, і навіть після Академії прокуратури куди направлять — туди і поїдеш.

Андрей Диденко
© Фото: uacrisis.org
Невиновные в тюрьмах и чрезмерная власть прокуратуры: Украине нужен новый УПК — эксперт

Ви кажете, що це не так просто? Що заважає — корупція?

 

— По-перше, якщо, наприклад, людина проживає в місті, припустімо, в Дніпропетровську, а в Дніпропетровську немає вакантних місць, або якщо з'являються місця, то переводять людей, наприклад, з районних прокуратур на більш привабливі місця, наприклад, у обласному центрі, то можуть відправити працювати в район, віддалений від постійного місця проживання, і не всім це може сподобатись, оскільки в прокуратурі працювати — це також не така легка робота, як здається, якщо, дійсно, працювати і чесно намагатись вирішити всі питання, які будуть стояти перед помічником прокурора — працівником прокуратури. Щодо корупційної складової, факти, в принципі, фіксуються, і стверджувати, що таких фактів немає, було б дуже і дуже голосно сказано. Прокуратура — це той державний орган, в якому завжди хочуть працювати і випускники, якщо вони націлені на правоохоронні державні органи і, в принципі, складається враження, що це не сильно пильна робота, не треба їздити по ночах на місця злочинів, патрулювати вулиці, і начебто більша зарплата. Тобто це популярні місця, і тут питання корупції також в цьому випадку присутнє.

 

Виходить, що це політична заява, якщо фактично нічого не змінюється?

 

— Так. На мою думку, це сугубо політична заява про те саме, що ми бачили і не один десяток років незалежної України, і не тільки незалежної. Профільний вуз випускає працівників, які одразу йдуть працювати в прокуратуру. Це нормальна ситуація.

 

Може, буде інший підхід до працівників? Можливо, раніше було дуже багато тестів, перевірок, а зараз їх не буде?

 

— В принципі, прокуратура намагається реформуватись вже не перший рік. Ми бачили атестацію прокурорів, ми бачили набори керівних органів. На відміну від реформи поліції, того самого набору, наприклад, патрульних поліцейських або поліції, хоча й там проблеми є, але в прокуратурі всі реформи провалюються, прокуратура — дуже закритий орган для реформ. Є там і хороші працівники, які, дійсно, відстоюють позицію, навіть незалежно від віку, тобто можуть бути молоді працівники, у яких ентузіазм, ще є і у віці працівники є, однак закостеніла дуже і дуже структура, в якій важко щось змінювати.

 

У якому сенсі — закрита: в сімейному, чи в корупційному, як багато кажуть?

 

— Прокуратура з часів ще навіть СРСР була тим органом, який наглядав за всіма іншими, і хоча функцію нагляду забирають у прокуратури і звужують повноваження, однак вони залишаються дуже широкими. Наприклад, та сама військова прокуратура що хоче, то і розслідує, незалежно від їх підслідності завдяки фігурі Матіоса й іншим якимось домовленостям. Все одно прокуратура займає дуже впливове місце в системі розгляду кримінальних проваджень. Це найголовніше питання, і якщо прокуратура, знаєте, у великих містах прокуратура, можливо, її можна побачити, то в маленьких містах і в регіонах прокуратура — це фактично дуже часто як царі. Прокуратура, голова райдержадміністрації та іноді голови судів або управлінь поліції, тобто у нас ще, в принципі, трошки феодалізм залишається, хоча і намагаються його викорінювати, але ця заява Луценка фактично є більше політичною.

Юрий Лесничий
Лесничий: в МВД Луценко мешали прокуроры, а в Генпрокуратуре — суды

Щодо тих 330 прокурорських вакансій, як вони утворились, якщо це престижна річ, і якщо всі працівники, які прямують або збираються до прокуратури, туди потрапляють?

 

— Перші займають місця — випускники Академії прокуратури. Це нормально, якщо профільний вуз готує працівників для роботи в подальшому в цих органах, однак працівників прокуратури у нас багато. Україна — одна з тих країн, в якій дуже багато працівників прокуратури на кількість населення, відсоток дуже великий. Ці вакансії могли утворитись в тих містах, у тих районних центрах, у яких в прокуратурі має бути, наприклад, чотири людини на район, однак хтось пішов на підвищення, хтось вирішив зайнятись іншою діяльністю, і звільняються вакантні місця не найпривабливіші для того, щоб одразу їх заповнювати. В принципі, і низький рівень заробітної плати, хоча в прокуратурі це не найяскравіший приклад, в поліції гірше набагато, і високі вимоги до роботи прокурорів органів прокуратури, тобто це і антикорупційні декларації, і звіти, і постійні наради, там також, якщо працювати чесно, то це дуже важка робота і дуже велика відповідальність, і прискіпливе ставлення до життя людини, людина має декларацію подавати, своїх родичів також показувати, звідки у них кошти, дотримуватись етики прокурорських службовців.

 

Чому навчають такому прокурорів, чи в чому криється їх спеціальна підготовка, що унеможливить, як ви сказали, подібну ситуацію, як з реформою Нацполіції, коли на місце старих кадрів прийшли недосвідчені?

 

— Відсутність юридичної освіти у генпрокурора — це політична посада начебто, однак відсутність юридичної освіти фахової у прокурора — це те саме, що відсутність у лікаря медичної освіти. Навряд чи людина без юридичної зможе працювати прокурором, а підготовка до роботи в прокуратурі буде включати в себе додаткові роз'яснення вимог антикорупційного законодавства, звернення на це особливої уваги, оскільки це не просто договірна робота юристом на підприємстві, це додаткові вимоги щодо того, як спілкуватись з іншими державними органами, з тією поліцією, оскільки прокуратура здійснює нагляд за проведенням кримінальних проваджень, це як звітувати перед вищими органами, як спілкуватись з тими, хто підзвітний, підконтрольний, реформа прокуратури — це те, чого очікувало б наше суспільство, дуже б хотілося бачити, однак слабо віриться, що найближчим часом це буде

 

Напомним, ранее финансовый аналитик Сергей Фурса заявил, что бизнес страдает каждый раз, когда прокурор смотрит в его сторону. Он подчеркнул, что украинский бизнес «не святой», но кажется таковым в сравнении с прокуратурой.

 

К слову, политический эксперт Янина Соколовская полагает, что изменения в УПК дают Генпрокуратуре новый шанс проявить себя.