Радиостанция Голос Столицы

 

Права украинских потребителей будут защищать по европейским стандартам. Накануне вступил в силу соответствующий план мер по реализации Концепции государственной политики в сфере защиты прав потребителей на период до 2020 года.

 

Согласно документу через два года политика государства в сфере защиты прав потребителей должна будет полностью соответствовать европейским стандартам и требованиям.

 

В рамках этой Концепции, уже в 2018 году Кабмин должен обратиться в Европейскую комиссию, чтобы та оценила соответствие закона Украины «О защите прав потребителей» соответствующим актам законодательства ЕС. После получения выводов европейских экспертов в украинское законодательство будут вносить необходимые изменения.

 

В свою очередь, местные органы исполнительной власти в этом году должны создать консультационно-информационные службы «горячая линия» по вопросам защиты прав потребителей.

 

О том, какие сейчас права украинских потребителей, как они защищаются, и что изменится, когда права наших потребителей будут защищать по европейским стандартам, в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал директор украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

 

Что изменится для украинских потребителей, если их права будут защищать по европейским стандартам?

 

— Ключевое в этом случае слово «де-факто». Потому что де-юре, действительно, мы можем изменить законодательство, но де-факто мало что изменится. Потому что есть с одной стороны законодательство, а с другой стороны — практика его применения. И вот как раз практика применения в нашей стране обычно страдает. Мы же прекрасно понимаем, что законы и нормативные акты могут быть любыми, но при этом главное — им следовать и их применять. Поэтому к сожалению, в большом случае, в Европе как государства и уже ЕС стоит всегда на защите прав потребителей. Даже если вы одинокий потребитель, вы всегда имеете возможность выиграть иски. Прежде всего, подать эти иски по отношению к европейским и международным крупнейшим корпорациям, а потом их выиграть, там есть коллективные иски. В нашей же стране, к сожалению, в том числе чиновники топ-уровня рекомендуют потребителям один на один разбираться с производителями. При том, что это невозможно, потому что сейчас есть потребитель, сейчас есть общественные организации, которые стоят вроде бы на страже потребителей, и сейчас есть государство, которое тоже должно выполнять функцию защиты прав потребителей.

 

Но при этом всем, де-факто, сейчас потребитель один на один. Потому что общественные организации не имеют права проводить подготовительную работу по выявлению фактов нарушений и соответственно — обработки этих фактов, для того чтобы уже государство в виде судебной системы, в виде уже заключительных мер государственных органов, могло это все применить и наложить штрафы на предприятия, и в свою очередь, чтобы потребитель мог получить потом какие-то компенсации. Поэтому в нашей стране, к сожалению, часто невозможно. И даже если мы придем к европейским нормам, мы все равно в ближайшие два года не сможем получить ни компенсацию, ни наложить штрафы на такие крупные предприятия. Может быть, в перспективе пяти лет мы действительно придем к этой норме.

Экономика уже ориентируется не на продукт, а на потребителя — Бакка ВИДЕО
Экономика уже ориентируется не на продукт, а на потребителя — Бакка

Насколько на сегодняшний день продавцы товаров, производители товаров отвечают за качество их услуг и продукции?

 

— К сожалению, почти никак. Потому что даже если выявлен факт нарушения, то вы никоим образом не можете привлечь к ответственности такого продавца или производителя. Поэтому на сегодняшний день система защиты потребителей в нашей стране практически не работает. Основная причина — то, что только государство имеет право от начала до конца провести процедуру расследования и соответственно наложения штрафа. Общественные организации из этого исключены, потребитель исходя из тех расходов, которые нужно понести, а это могут быть тысячи гривен, если не десятки тысяч гривен, особенно если касается сложных фактов, просто никогда не будут делать. А кроме того, нужно понять, что на это требуется не несколько часов — позвонить и написать заявление, а систематически над этим работать. Поэтому 99,9% потребителей просто не хотят этим заниматься, и они в этом случае правы, а государство не имеет денег на это, потому что финансирование обычно на подобные мероприятия выделяется Госпродпотребслужбе, которая сейчас как раз и занимается данной функцией, только в конце ноября. Надеюсь, что уже в 2018 году это исправится и что деньги выделят уже в январе-феврале, и мы с вами действительно сможем, обращаясь в государственные структуры, получать от них защиту.

 

Получается, никто ни за что не отвечает?

 

— Вот де-факто, так оно и есть. Действительно, на сегодняшний день система защиты прав потребителей умерла, мы понимаем, что и так уже значительная часть наших нормативных актов соответствует европейским и ничего по-хорошему менять не надо. Можно просто взять их и соблюдать. Но для того чтобы соблюдать, необходимы и люди, которые будут это делать, и финансирование на это все. Мы с вами прекрасно видим, что в Европе любой потребитель может подать иск против «Майкрософт», против других крупнейших компаний, и выиграть их, и при этом всем на «Майкрософт» могут быть наложены штрафные санкции. Точно также как и на поисковик «Гугл». И при этом всем, это может делать просто отдельный потребитель, который борется против компании, капитализация которой составляет сотни миллиардов долларов. Извините, но у нас вы не сделаете даже против компании, капитализация которой составляет миллионы долларов, потому что это просто не ваш уровень.

 

Эта концепция предполагает развитие системы независимых исследований уровня качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке. Что за система, как эти исследования могут работать? Как это в Европе происходит?

 

— Они работали у нас долгое время, но на сегодняшний день вы имеете право отобрать тестовые образцы только с разрешения производителя и продавца. Если они не дают свое согласие, то что бы вы не покупали, с каким бы количеством чеков, и не фиксировали это все на видеокамеру, не имеет никакого смысла и не будет в доказательной базе в суде. Поэтому прежде всего нужно отменить согласие производителя на контрольные закупки. Это вроде бы простейшая норма, но при этом всем она является основанием для того, чтобы сейчас практически все проигрывали иски. И при этом всем потребители, когда даже в Facebook, если вы что-то негативно написали про какую-то торговую марку или производителя, вы завтра же можете получить иск и ничего против этого не сможете сделать. Вы просто будете обязаны компенсировать производителю репутационный ущерб.

 

А производитель ничего не обязан компенсировать, если там с качеством проблемы?

 

— А вы не докажете. Потому что закон сейчас на стороне производителя.

 

А он как докажет, что это вредит его репутации?

 

— В данном случае от него в суде не требуется доказательств. Кроме того, что вы должны привести доказательства того, что продукция, которую вы купили, была некачественной. Вы должны предоставить чек, предоставить видео того, что вы покупали конкретно здесь продукцию и т.д. И все равно, вы не имели права покупать продукцию без разрешения производителя. Вы, извините, просто конкретный покупатель. Поэтому пока возможности такой нет, это вроде бы маленькая норма, которая, я думаю, что будет изменена, но будет еще множество каких-то нюансов, которые пока не позволяют полноценно защищать свои права.

 

Напомню, что когда-то защита прав потребителя работала, вы могли обратиться как в государственную, так и в общественную, и проверка, которая приходила, действительно могла выявить подобные факты и рекомендовала нередко мировым способом компенсировать покупателю ущерб и таким образом решить вопрос. Я могу сказать, что нередко и я обращался в защиту прав потребителей, и они просто рекомендовали: решите полюбовно этот случай, чтобы просто вы не получали от нас какие-то предписания, не накладывались штрафы. На сегодняшний день, начиная с 2014 года, эта система пока не работает. Надеюсь, что мы к ней вернемся.

Забловский: новый Налоговый кодекс ― временный компромиссный документ
Изменения в Налоговый кодекс пролоббировали большие торговые сети — Кушнир

Предполагается защита прав потребителей в сфере электронной торговли. Насколько тут реально внедрить эти все стандарты? И почему у нас все никак не заработает эта система контроля?

 

— В Европе, если вы покупаете в интернет-магазине, находясь в Португалии, а интернет-магазин находится в Германии, либо в любой другой точке Европы, вы абсолютно защищены как гражданин той страны, где находится интернет-магазин. Потому что даже наши производители и торговцы, открывая интернет-магазины в Европе, сталкиваются с тем, что там жесточайшие требования к идентификации продавца, всех его товаров, доставка, оплата. Интернет-мошенничество там почти невозможно, потому что продавец идентифицирован полностью. И если вы пожалуетесь в той же Португалии, то уже буквально на следующий день полиция Германии придет в этот магазин для проведения обыска или для подтверждения каких-то фактов.

 

У нас на сегодняшний день, если вы обратитесь по факту мошенничества в интернете, в полицию, в нашей стране, то вы ничего не получите. Поэтому здесь мы придем какие-то универсальные нормы, но я думаю, что интернет, это будет последняя, наверное, опора какого-то мошенничества, потому что все-таки достаточно тяжело на сегодняшний день идентифицировать, определить, кто продает, где продает, где вы находитесь, где ваш склад, для того чтобы в случае каких-то ваших нарушений, действительно можно было проверить ту продукцию, которой вы торгуете, и при этом всем наложить штраф. У нас нередко торгуют как раз частные предприниматели, что в принципе тоже усложняет работу. Иногда это просто физлица, что тоже не способствует защите прав потребителей.

 

К слову, эксперт Вячеслав Кредисов убежден, что цены на продукты взлетят из-за проверок бизнеса, а сами проверки производителей приведут к возрастанию числа чиновников, которые будут обогащаться.

 

Напомним, ранее исполнительный директор Союза потребителей Украины Максим Несмеянов считает, что в Киеве супермаркеты травят своих покупателей кулинарией.