Народные депутаты на неделе проголосовали в первом чтении за проект Избирательного кодекса, который предусматривает голосование по открытым спискам. За проект закона авторства Андрея Парубия, Леонида Емца и Александра Черненко проголосовали 226 народных избранников. При этом на рассмотрение Верховной Рады были представлены два проекта Избирательного кодекса, в каждом из которых предлагалось три варианта избирательных систем: пропорциональная система, система единого непереходного голоса на выборах в районные советы и мажоритарная избирательная система.

 

Суть нового Избирательного кодекса и его значение для рядовых украинцев в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал директор Института анализа и прогнозирования Юрий Лесничий.

 

Як Ви думаєте, в другому читанні голосування законопроекту теж буде пройде тихо-мирно?

 

— Я не думаю, що буде все тихо-мирно, тому що в нас, як правило, виборчі закони приймаються буквально перед виборами для того, що вони приймаються під вибори.

 

Під вибори та чиїсь політичні інтереси?

 

— Під чиїсь інтереси, під інтереси, як правило, влади або коаліції, і вони встановлюють нові правила гри і відповідно до цього відбуваються вибори. На разі вибори згідно законодавства нашого — через кілька років, і через те саме така форма прийняття закону, вона для нас — нова, і яким чином, хто буде там свої інтереси проштовхувати і як це збалансується зрештою і в середині коаліції, і щоби набрати в парламенті голоси — це питання номер один. Номер два: виборчий кодекс це, взагалі, звід правил, по яким хочуть зробити правила гри, таку дорожню карту для наступних виборів, які уже не будуть змінюватись під забаганки тих політиків, які керують країною, і це вже буде певна система, яка буде працювати стабільно. Принаймні, є такі бачення і бажання. І в цьому зв'язку як основа, дух цього закону, це, звичайно, відкриті виборчі списки по пропорційній системі. Але ті недоліки, які ми мали, зокрема, по пропорційній відкритій системі на останніх місцевих виборах, коли в деяких громадах не було своїх депутатів, коли все-таки були огрішності і незрозумілості в цьому законодавстві, зокрема, в процедурі підбиття підсумків. Так само дилема і дискусія зараз щодо можливості керівництву партії змінювати виборчий список уже після виборів, тобто можливість зняти когось, щоб піднявся інший. От оці нюанси будуть обговорювати, я думаю, що багато списів буде ломатися навколо цього.

© RIA News Николай Лазаренко
Парубий «списал» Избирательный кодекс с закона РФ? Версия эксперта

 

Виходить, що законопроект у першому і другому читанні — це два різні документи. Там вноситься настільки багато поправок, що розглядається в парламенті зовсім інший документ?

 

— Абсолютно вірно. Якщо вже обирається друге читання, це намагання збалансувати всі позиції, щоби всі висунули свої пропозиції, знайти консенсус, але, як правило, як у нас останнім часом відбувається — опозиція закидає тисячами правок, коаліція всі ці тисячі правок ігнорує, як правило, навколо цього — серйозні баталії, дискусії, блокування трибун, плакати і тому подібні речі, і, зрештою, щось протягується там, іноді навіть текст законодавства ми з'ясовуємо тоді, коли його вже надрукують. От і потім ще довго виясняють, де, чия, куди поправка ділася і в якому формулюванні її туди вписали. Але це — принциповий закон, насправді, це правила гри, за якими наші депутати потрапляють до тої влади, і через те вони будуть дуже скрупульозно і досить якісно навколо них боротися і працювати. Напевне, опозиція буде звинувачувати владу в намаганні підлаштувати цей закон під себе, звинувачувати в партійному диктаті і тому подібних речах, але, по великому рахунку, ці всі закони чи, на разі, Виборчий кодекс, він буде проходити через Венеційську комісію, там будуть європейці давати свій аудит і свою рецензію. Через те, якщо дійсно є бажання прийняти на десятиліття закон, який буде унормовувати цю сферу діяльності, то це — велика справа буде зроблена, тому що про Виборчий кодекс говорять уже не один десяток років.

© kasjauns.lv
Итоги недели: Избирательный кодекс, обострение конфликта с Польшей и разрыв контактов с РФ

 

Чи є гарантія, що якщо прийде інша влада, то вона не змінить його знову, і не намагатиметься його підлаштувати під себе?

 

— Ніякої гарантії, так само як і наш Кримінальний кодекс, який пробують зміни, дивлячись на те, що когось не влаштовує його м'якість, а когось навпаки — його жорсткість. Звичайно, що будуть такі спроби, але уже якщо ми ідемо до європейської системи, коли є відкрита дискусія, то будь-які зміни усталених правил, які були, скажімо, Виборчий кодекс — це невеличка конституція про вибори, тобто, якщо її змінюють, то це має бути серйозно пояснено — в якому зв'язку і які причини. Якщо це робиться відверто під когось, то в нормальній країні це викликає серйозну дискусія як мінімум, а максимум — навіть серйозне збурення. Згадаємо, як в Румунії пробували змінити законодавство про боротьбу з корупцією. Стотисячні мітинги, і по півроку вони тривали. Через те… якщо українці зрозуміють значення Виборчого кодексу, того кодексу, по якому самі українці обиратимуть власну владу, так, кодекс приймають ті, хто зараз у владі є, але зараз такий історичний час, коли можна ще пропихнути на постреволюційній хвилі якесь нормальне, об'єктивне законодавство. От і цим будуть займатися до певної міри народні обранці з огляду на те, що хтось пробував під Верховною Радою в той самий час висунути це в рамках великої політичної реформи.

 

І вважають ухвалення в першому читанні своєю заслугою.

 

— Так, зараз цей рух, трошки він маргіналізовується, і деактивізовується під Радою, зараз вже немає тих прихильників, Михайло Саакашвілі весь час розказує про те, що його утискають або ж ігнорують десь.

Михаил Саакашвили
Саакашвили анонсировал «народный импичмент»

 

І його сина навіть затримали, а потім з'ясувалось, що ні.

 

— Так, але по великому рахунку це свідчить про те, що цей дискурс на ряду зі зняттям депутатської недоторканності, він актуальний і в політикумі, і в суспільстві.

 

Що для українців означатиме новий Виборчий кодекс? Чи зміниться їх життя?

 

— Один з американських президентів казав: «Не подобається життя, змінюй владу, і змінюй до тих пір, поки вона не почне дбати про твоє життя». Так от, це вже продовжуючи ту думку. Через те, звичайно, що рядовому українцю після 25 років от того політичного хаосу і різновекторності, і революцій важко уже повірити в те, що може щось унормалізуватися. Але з точки зору історії, ті процеси, які ми проходимо за десятиліття, вони в інших країнах відбуваються сотні років. Тому те, що країна доходить до створення правил, стабільних правил гри для утворення влади, яку формуватиме потім народ, з інституційної точки зору і з точки зору на дальню перспективу, це — добра новина, якщо це буде нормальний закон, а пропорційні списки, вони дозволяють серйозно впливати на тих, кого будуть виставляти в перелік кандидатів партії і, зрештою, по великому рахунку, народ-то буде обирати того, хто буде зверху і хто буде знизу. Інша справа, як мінімізувати в цьому випадку вплив партій на цей процес, оце — завдання. Чи зможе Верховна Рада зробити об'єктивне законодавство, а не прийняти кодекс, але під конкретні якісь завдання, щоб його потім не змінювали після кожної влади, яка у нас виявляється злочинною.

 

Стоит отметить, что по словам политолога Алексея Якубина, Кодекс писался более десяти лет с различными изменениями и дополнениями, и, скорее всего, депутаты проголосовали за него в первом чтении, даже не вчитываясь в детали. В эфире «ГС» он также отметил, что минусом документа является его большой объем.

© RIA News Александр Максименко
Как голосовать будем? Замглавы ЦИК о новой избирательной системе