Это - своеобразный рекорд в истории Украины: предшественники Януковича не медлили с назначениями и, как правило, не тратили много времени на консультации, взвешивания и сомнения. Правда, возможно, это - своеобразное движение в Европу, ведь, как известно, в Бельгии правительства не было два с половиной года.

Первый взгляд на новое правительство вызывает закономерный вопрос: а при чем здесь Николай Янович Азаров? Ведь его власть в этом правительстве ограничивается служебным кабинетом - не больше. Молодые и жесткие управленцы, которые пришли в правительство, ментально и по стилю отличаются от Николая Яновича. Ему - 65. Средний возраст членов правительства - 46 лет. Семеро министров имеют за плечами менее сорока лет жизни. (Как не вспомнить известный анекдот? «В одном шотландском селе средний возраст жителей составляет 165 лет. При этом на этот показатель влияет один из жителей - Дункан Мак Лауд»). Он - сторонник жестких командно-административных методов. Они - продукт рыночных отношений в экономике, сформировавшиеся в условиях независимости. Он заботится о балансах. Они - молодые волки, которые действуют по принципу «цель оправдывает средства». Любой из них может переадресовать Николаю Яновичу его же крылатую фразу «Да пошли вы!..» В ответ на критику премьера или попытку вмешаться в процессы.

То, что Азаров и члены его нового Кабинета - не единомышленники, известно давно. Между Азаровым и Сергеем Арбузовым время от времени возникают противоречия: стоит ли запускать станок для печати купюр, стоит отпускать гривню в свободное плавание, стоит ли идти на сближение с Россией. Теперь эти противоречия точно обострятся.

Президент за последний месяц сменил несколько концепций в подходе к формированию правительства. Он раскладывал кадровые пасьянсы довольно долго, тщательно подбирал ту конфигурацию, которая прежде удовлетворяла бы его. Несколько кандидатур на премьера - Азаров, Хорошковский, Арбузов, Клюев, Тигипко. Каждая - это чьи-то интересы и усиление или ослабление тех или иных групп влияния. В результате Азаров остался премьером (хотя ему 65 лет, и он достиг предела пребывания на государственной службе, и правительство ему фактически не подчиняться т.п.). Хорошковский в знак протеста уходит из команды в свободное плавание. Арбузову предлагают посидеть в правительственном «чистилище» - среди вице-премьеров. Клюев остается в СНБО. Тигипко идет работать в парламент (хотя еще недавно говорил, что работа в Верховной Раде его не интересует) и становится официальным идеологом Партии регионов.

Существовало несколько концепций создания правительства: усиление «семьи», усиление группы Ахметова, усиление Фирташа и Левочкина, сохранение старого правительства с незначительными перестановками - вместо министров, которые перейдут работать в парламент.

Эксперты и журналисты неустанно выдавали прогнозы. На следующий день их опровергали и выдавали новые. Представители бизнеса и политикума обсуждали околоправительственные слухи. Наконец Янукович подтвердил свою репутацию парадоксального менеджера. Прогнозировать кадровые перестановки в окружении президента - дело бесполезное и неблагодарное. Нынешний состав правительства никто не смог спрогнозировать - даже на 50%.

Что же мы получили в итоге? Какую систему балансов между интересами основных политических групп в окружении президента? Каковы закономерности просматриваются в новом правительстве?

Во-первых, это - правительство не Азарова. Это - правительство Виктора Януковича. Азаров выполняет не более декоративную функцию «свадебного генерала». Примерно такую, которую при Сталине исполнял «всесоюзный староста» Михаил Иванович Калинин. В 2010 году Азаров мог формировать Кабмин и даже отказать Януковичу в том, чтобы предоставить портфель некоторым людям президента - Кузьмуку, Папиеву т.д. Со временем ситуация изменилась, и Азарова начали постепенно лишать полномочий. Сейчас он возглавил правительство, в котором премьер в лучшем случае будет иметь право вето по отдельным решениям - и не более. Активности премьера будет очень тщательно контролировать министр Кабинета министров - Елена Лукаш, которая в Кабмине будет иметь неофициальный статус «ушей, глаз и рук» президента. Именно поэтому правительство переходит на ручное управление.

Во-вторых, невооруженным глазом видно, что основные ресурсные возможности сосредоточились в руках группы финансистов во главе с Сергеем Арбузовым - нынешним первым вице-премьером и бывшим председателем Национального банка Украины. К этой группе также относятся бывший глава Государственной налоговой администрации Александр Клименко (ныне возглавил Министерство доходов и сборов) и министр финансов Юрий Колобов. Учитывая, что с высокой долей вероятности прогнозируются назначения на должность руководителя Нацбанка Игоря Соркина (еще одного представителя команды Арбузова), можно сделать вывод, что финансовая система Украины находится под влиянием одной из групп в составе так называемой «семьи».

В-третьих, бывшие лоббисты компании РосУкрЭнерго в значительной мере утратили контроль над топливно-энергетическим комплексом. Хотя Юрий Бойко и назначен вице-премьером, курировать ТЭК, однако у вице-премьера достаточно скромные рычаги влияния на отрасль. Министром топлива и энергетики назначен близкий к «семье» Эдуард Ставицкий, ранее занимавший должность министра экологии. На освободившееся министерское кресло пришел бывший руководитель НАК «Надра Украины» Олег Проскуряков - талантливый менеджер, человек подчеркнуто порядочный и профессиональный. Проскуряков и Ставицкий, очевидно, и дальше будут работать в тандеме. Зато группа РУЭ в новом Кабмине похожа скорее на заложников, которым отдали откровенно второстепенные позиции, зато связали круговой порукой - после демарша Валерия Хорошковского Янукович не мог допустить демарша всей группы.

В-четвертых, под влиянием другой ветви «семьи» - группы Юрия Иванющенко - остался агропромышленный комплекс. Николай Присяжнюк сохранил министерское кресло. В последнее время министр активизировал свою работу, проведя ряд кадровых перестановок и сломав «тихую оппозицию» к его политике. Хотя еще в октябре 2012 года ряд экспертов говорили о возможности замены Присяжнюка (он не присутствовал на нескольких важных отраслевых мероприятиях с участием президента, по-аппаратному это было расценено как верный знак).

В-пятых, несмотря на замену Константина Грищенко на Леонида Кожару, внешняя политика Украины вряд ли претерпит серьезные изменения. Кожара и Грищенко - единомышленники и безусловно ориентированы на Запад (Кожара свое время был послом Украины в Швеции, в последние годы отвечал за европейские и американские контакты Партии регионов). К тому же президент настаивает, чтобы Министерство иностранных дел продолжило политику экономизации международных отношений, разработанную и основанную Константином Грищенко (политику экономических и поиска новых рынков). Грищенко и Кожара только принадлежат к разным группам влияния в окружении Януковича, однако разногласия между ними - минимальны. К тому же, внешняя политика Украины определяется не столько площадью Михайловской, где расположено здание МИД, как по улице Банковой. Кстати, важный момент: Константин Грищенко в качестве вице-премьера будет координировать не только внешнеполитическую деятельность, но и гуманитарный блок, и в этом плане может стать реальным противовесом к линии, которую пытается проводить Дмитрий Табачник.

В-шестых, достаточно весомым - в противовес предыдущего состава правительства - есть представительство группы Рината Ахметова. Один из ближайших соратников Рината Леонидовича, Игорь Прасолов, возглавил Министерство экономической политики и торговли Украины. Вместо Бориса Колесникова Министерство инфраструктуры Украины возглавил Владимир Козак, который ранее руководил МПС. Ситуация, с одной стороны, странная, поскольку Колесников ушел с должности формально из-за сложностей с закупленными поездами «Хюндай», хотя реально отвечать за них должен Козак. Классическая схема «наказание невиновных и награждение непричастных». С другой стороны - влияние на министерство остается за группой Ахметова, к которой принадлежат и Козак, и Колесников.

Интересным в пределах этого правительства является тандем Александр Вилкул - Геннадий Темник. Вилкул на должности губернатора Днепропетровской области продемонстрировал незаурядные волевые и менеджерские качества, сумел за короткое время подчинить себе непростые процессы в области, сломав амбиции отдельных лидеров промышленно-финансовых групп. Он считается одним из самых успешных представителей группы Рината Ахметова в управленческой сфере. Геннадий Темник, который сейчас возглавил Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, считался неким «консильери» Вилкула. Вилкул, по имеющейся информации, очень долго противился перехода на работу в Киев и назначения Темникоав стало одним из условий, на которых он согласился работать на посту профильного вице-премьера.

Очевидно, что в этой же команде играть Наталья Королевская, которую отождествляют с одним из ответвлений ахметовской группы - «СМАРТ-групп» Вадима Новинского. К Королевской можно по-разному относиться как к политику, но она действительно является специалистом по социальным вопросам. В течение последних лет она вносила немало ценных предложений при рассмотрении и формирование законодательных актов. И если перестать смеяться над предвыборными обещаниями (500 евро пенсии и 1000 евро минимальной зарплаты), то следует признать: в Королевской есть идеи, опыт и желание делать реальные преобразования в социальной сфере.

В-седьмых, интересна ситуация в силовых структурах. Виталий Захарченко сохранил свою позицию в Министерстве внутренних дел, хотя поговаривали, что он любой ценой стремился возглавить Администрацию президента. Правда, теперь полномочия Захарченко будут расширены - ему подчиняться пограничники и, очевидно, прежнее министерство по чрезвычайным ситуациям (реорганизовано до уровня Госслужбы). В то же время группе Фирташа - не «газовой», а «титановой» ветке этого сложного образования - удалось провести на пост министра обороны Украины Павла Лебедева, который, как известно, является близким соратником Евгения Дмитриева, одного из ближайших соратников Фирташа с черновицкой эпохи, а ныне - руководителя крымского «Титана».

В-восьмых, еще одним влиятельным политиком из окружения Януковича, который существенно потерял свои позиции в правительстве, Андрей Клюев. Андрей Петрович сумел провести на министерскую должность Леонида Кожару, а также добиться назначения на должность главы Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Михаила Болотских. Также, по имеющейся информации, Клюев отныне перестает быть «директором-распорядителем» парламента, передав эту неформальную должность Арбузову (хотя, говорят, временно).

В-девятых, мифом является то, что отдельные назначения происходили по согласованию с Россией - нынешнее правительство создавалося совершенно без учета интересов российской стороны, которая пыталась лоббировать других политиков на министерские должности. Дмитрий Табачник на посту министра образования, молодежи и спорта - вовсе не креатура Кремля (несмотря на свои более чем благосклонные взгляды относительно РФ). Он остался на своем посту благодаря гораздо более приземленным и прозаическим рычагам. Так же, как не стоит искать российский след в назначении Лебедева. Иногда финансовые и деловые интересы берут верх над геополитическими.

В-десятых, мало прогнозируемым было то, что в новом правительстве останутся Александр Лавринович и Раиса Богатырева. Лавриновичу прочили кресло спикера Верховной Рады, затем - главы Центризбиркома. На его место прогнозировали Андрея Портнова (с которым у Лавриновича откровенно натянутые отношения). Однако Лавринович неожиданно остался в кресле. Что касается Богатыревой, то ей прочили место руководителя киевской больницы Охматдет (за несколько недель до перестановок в правительстве Раиса Васильевна начала войну с руководством этого учреждения и сняла многолетнего директора, вступив при этом в войну с трудовым коллективом).

На момент написания этой статьи еще не было некоторых кадровых назначений. Конечная архитектура правительства станет понятным после того, как пройдут назначения минимум двух министров, главы Нацбанка, некоторых губернаторов. Однако уже сейчас можно заметить еще одну особенность нового правительства: заместителями министров назначают преимущественно их конкурентов (если министр - выдвиженец «семьи», то его первый заместитель - почти всегда или представитель группы Ахметова, или человек из группы РУЭ). То есть создается ситуация управляемого конфликта, третейским судьей в котором почти всегда будет президент.

Еще один момент. Три группы влияния не получили представительства на уровне министров. Речь идет о группе «Приват» Игоря Коломойского, группа Андрея Портнова и группу Александра Ефремова, которые следует рассматривать как самостоятельные образования в орбите президента. Очевидно, их удовлетворят другие назначения - в частности на региональном уровне (ведь эти группы имеют свое влияние, и пренебрегать их интересами нельзя; у Коломойского в новом парламенте 14 «штыков», у Ефремова - 8 и т.д.).

В целом «правительство технократов» оставляет неоднозначные впечатления, которые сводятся к старому и хорошо известному анекдоту. Суперсовременный самолет. Стюардесса объявляет: «Уважаемые пассажиры! Вы находитесь на борту нового самолета. Обращаю Ваше внимание на то, что на первом этаже нашего воздушного лайнера расположены теннисные корты, спортивные тренажеры и фитнес-студия, на втором - багажное отделение, плавательный бассейн и рестораны, на третьем - пассажирские салоны, на четвертом - магазины, библиотека и салон красоты, на последнем - зимний сад и оранжерея. А теперь мы со всей этой фигней постараемся подняться в воздух».