На этой неделе международные СМИ и эксперты пытались спрогнозировать последствия назначения «нового» премьер-министра, рассматривали варианты действий команды Виктора Януковича в 2013 году и советовали ЕС не продолжать спокойно наблюдать, как страну используют в интересах коррумпированной элиты.

 

По мнению исследователей отделения по европейской политике соседства в Колледже Европы Михала Наторски и профессора Тобиаса Шумахера, ЕС должен учитывать в своей политике не только политическую элиту Украины, но и общество во всем его разнообразии.

 

«Любая интерпретация того, куда движется страна, должна выходить за пределы простого толкования нарушений и потенциальных фальсификаций во время голосования: в то время как выборы в Украине подтвердили, что политическая система Украины является ни авторитарной, ни полностью автократической, они, безусловно, указали на ее большую социальную сложность. Политические структуры страны определяются широким спектром предпочтений избирателей, разнообразием общества, природой Украины, состоящей из сельскохозяйственного Запада и индустриализованного Востока, и отсутствием основных политических интегративных проектов, таких как демократическое позиционирование относительно западной модели либеральной демократии», - пишут эксперты.

 

«Если ЕС хочет преодолеть эту высоко персонализированную игру за власть в Украине и избежать дальнейшей радикализации политического ландшафта, он должен учесть это разнообразное общество в своей политике. Европейское признание сложности украинского общества требует индивидуального подхода, который примет во внимание страну в целом, а не только ее политические элиты. Показать, что общество является важным элементом подхода ЕС, означает, выйти за рамки ограниченной политики сдерживания и либерализации визового режима и нескольких привилегированных обменов с несколькими привилегированными субъектами гражданского общества. Однако, если ЕС продолжит былую практику, то европеизация и европейская перспектива будут оставаться нереальными и, по сути, пустыми обещаниями для большинства украинцев, и страна в равной степени будет оставаться предметом политических манипуляций во внутренних спорах власти», - считают Наторски и Шумахер.

 

Эксперты отмечают, что ЕС не должен ждать пока отдельные олигархические кланы увидят материализацию своих корыстных интересов в результате освобождения Тимошенко и последующего подписания соглашения об ассоциации с Украиной.

 

«Вместо этого Брюссель должен рассматривать и относиться к соглашению как интегративному и включенному инструменту, который поможет оживить украинские преобразования снизу. Но для того, чтобы это произошло, необходимо начать видеть украинское общество как оно есть. Это означает, что Брюсселю придется признать огромное разнообразие и прекратить говорить о разделении (Украины - ред.) на восток и запад», - считают аналитики.

 

Профессор политологии Ратгерского университета Александр Мотыль считает, что с нарастанием экономического кризиса в стране Виктору Януковичу нужно решить, как действовать в 2013 году. Впрочем, даже если президент прибегнет к экономическим реформам, они могут столкнуться с полным недоверием населения.

 

«Очевидно, в 2013 году украинское правительство столкнется с жестким экономическим выбором именно в то время как законность и стабильность режима Януковича достигнет абсолютного минимума. Популярные режимы имеют проблемы, убеждая свой народ, что затягивание поясов необходимо. Непопулярные же, коррумпированные и морально обанкротившиеся режимы по своей природе не в состоянии объявлять такие призывы. Кто будет слушать президента, который коллекционирует виллы и чья семья занимается сказочным самообогащения, в то время как население нищает? Кто будет слушать парламент, который не сделал ничего, чтобы содействовать общему благу, но все, чтобы настроить страну против себя? И действительно, сколько еще олигархи продолжат поддерживать Януковича в условиях экономического спада? К сожалению, для режима Януковича бездействие не является вариантом», - пишет эксперт.

 

Мотыль предлагает три варианта действий команды президента.

 

«Во-первых, несмотря на то, что бездействие не является вариантом, Янукович может иметь большое искушение сохранить статус-кво. Это бы означало переезд в свой дворец, тесное сотрудничество с самыми тупыми регионалами и более энергичное использование принуждения. В прошлом диктаторы действовали таким образом и им удавалось некоторое время удержаться. Принуждение только будет провоцировать ответную реакцию заинтересованных кругов и радикалов, и стратегия переезда в долгосрочной перспективе обречена на провал, но Янукович может просто решить, что несколько лет у власти дали бы его сыновьям достаточно времени, чтобы перевести свои средства за границу и подготовить «переезд» в более теплый климат.

 

Во-вторых, Янукович мог бы принять добросовестные реформы, способствующие процветанию предпринимательства, а малый и средний бизнес обеспечат занятость и экономический рост Украины. Это, конечно, имеет смысл, но будет также означать введение болезненных рыночных мероприятий и перестройку политической экономики в пользу маленького человека, а не олигархов. Ничто из этого немыслимо без расширения политической базы режима и создания чего-то похожего на большую коалицию с демократической оппозицией. Регионалы будут выть в знак протеста. Невежественные олигархи тоже. Будет ли Янукович здравый смысл и желание использовать принуждение против своих собственных союзников? Даже не рассчитывайте на это», - пишет аналитик.

 

Последним вариантом, по его мнению, является привлечение поддержки снаружи: то ли от Запада, то ли от России.

 

«Естественно, что Запад будет настаивать на разных политических уступках и рыночных реформах в духе второго варианта. Россия будет настаивать на аншлюсе украинской экономики, для чего необходимы будут мероприятия по первому варианту, и что разгневает олигархов, которые знают, что российские экономические объятия их задавят», - отмечает Мотыль

 

«В целом, Янукович и его режим зажаты между очень большим молотом и наковальней. В то время как он всеми силами пытается выжить в следующем году, можно ожидать, что режим, начнет трещать по швам, олигархи, будут добиваться большей экономической и политической рациональности, а оппозиция и население будут ободрены слабостью режима и будут настаивать на настоящих изменениях. Не стоит удивляться, когда недовольные регионалы и олигархи, опасаясь второй оранжевой революции решат извлечь Хрущева и уволить Януковича», - считает эксперт.

 

Необходимость продолжения сближения с Украиной и поддержки проевропейских сил в Украине в своей статье подчеркнул депутат группы Зеленых/Европейский свободный альянс в Европарламенте Вернер Шульц.

 

 «Хороший сигнал, что ЕС поддерживает перспективу заключения соглашения об ассоциации... Кроме того, необходимы дальнейшие шаги ЕС, чтобы подтолкнуть украинское правительство к реформированию в направлении Европы, такие как более широкие программы обмена с ЕС и программы сотрудничества и улучшения связи с украинскими гражданами », - считает Шульц.

 

«Мы надеемся, что усиленные оппозиционные силы в новом украинском парламенте используют свое влияние для того, чтобы требовать у правительства обеспечения блага страны и ее граждан. Европейский парламент поддерживать развитие Украины посредством критического и конструктивного диалога », - добавил европарламентарий.

 

А в совместной статье с его коллегой по фракции Ребеккой Хармс Шульц также отмечает, что ЕС не должен спокойно наблюдать за тем, как властная верхушка использует Украину в своих целях.

 

 «Европейский Союз должен продолжать критиковать неудачи и способствовать реформам и укрепить свою приверженность нового демократического старта в Украине ... Поэтому сейчас речь идет не о том, будет происходить сближение между Украиной и ЕС, а то как это сделать. ЕС привязал подписания соглашения об ассоциации до трех важных условий: освобождение политических заключенных, расширение экономических и демократических реформ и свободные и справедливые выборы. Ни одна из этих условий до сих пор не выполнена. Тем не менее, ЕС не должен наблюдать, как страну используют в интересах коррумпированной элиты. Надо укреплять проевропейские силы. Нам нужно предложить стране больше помощи, чтобы решить такие проблемы, как верховенство права и независимость судебной власти », - пишут депутаты.

 

«Европейский парламент отправил миссию высокого уровня для расследования политически мотивированных дел против Юлии Тимошенко и других оппозиционеров, и для того, чтобы определить проблемы. Результаты миссии по наблюдению за выборами и миссии Европарламента должны повлечь конкретные требования к украинскому руководству. ЕС со своей стороны должен лучше донести преимущества сближения и способствовать обмену. В первую очередь это включает в себя хорошую соглашение о визовой либерализации ... Мы не должны и не можем откладывать наши ценности и стандарты. Наоборот, мы должны дать людям возможность узнать и оценить свободу и демократию для того, чтобы они содействовали утверждению в собственной стране », - отмечают Хармс и Шульц.

 

В свою очередь министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт поставил Украину в негативный пример Грузии.

 

 «Надеюсь, что Грузия научится из ошибок Украины. Выборочное судопроизводство и месть ставят под угрозу верховенство права и европейскую перспективу », - написал Бильдт у себя на Twitter.

 

Эксперты польско-немецкого института Kopernikus-Gruppe Дитер Бинген и Казимеж Войцицки убеждены, что в Украине никто в действительности не заинтересован в сближении с Россией, а украинская власть использует этот вопрос только для шантажа ЕС.

 

«Кажется ясным, что никто серьезно не думает о том, чтобы вновь усилить связи с Россией, даже провластные олигархи. Тем не менее многие в Украине заинтересовано в «серой зоне» между ЕС и Россией. Важнейшей задачей для ЕС на данном этапе четко показать Украине, что состояние игры между Россией и ЕС не является путем к соглашению об ассоциации.

 

Таким образом будет решен самую дилемму политики ЕС - усилить давление на власть или сильнее ее поддерживать. Правильно было бы использовать оба вида мероприятий, но решающим будет взвешивания пропорций между их объемом и направлением, а также инструментами поддержки. Ограничение только давлением было бы однобоким и может стать для Украины удобным поводом для маргинализации дискуссии и деятельности. Не надо поддаваться попыткам шантажа украинского руководства, которое в случае сильной европейской критики начинает говорить о сближении с Россией », - пишут эксперты.

 

Аналитический центр Chatham House в своем отчете «Будущее ресурсов» внес Украину в список стран, исповедующих «ресурсный национализм», что делает цены на сырье в мире более нестабильными и угрожает глобальной безопасности

 

«Когда странам и правительствам, кажется, что у них заканчиваются дешевые ресурсы, они начинают больше оставлять для себя», - отметил один из авторов отчета Бернис Ли указывая на контроль за экспортом продовольствия и государственные компании, которые закупают сырье за рубежом. При этом, именно политику ресурсного национализма Украина наряду с Аргентиной и Россией Ли считает виновной роста цен на продовольствие в мире в 2008 году, когда страны ввели дополнительные налоги или контроль экспорта зерна. Ли отметил, что контроль над экспортом может вызвать аналогичную реакцию других стран еще более повышая цены и создавая кризис доверия, который распространяется с одного ресурса на другой.

 

Кроме того, в докладе подчеркивается, что рост развивающихся экономик, изменило рынок торговли ресурсами и создало новую систему зависимостей, в частности, нефти с Ближнего Востока в Китай, но также зерна из России и Украины на Ближний Восток, а пальмового масла из Малайзии и Индонезии в Китай и Индию.

 

Financial Times анализирует последствия возвращение Николая Азарова на пост премьера и предполагает, что это может заблокировать переговоры Украины с МВФ по новому кредиту.

 

«(Утверждение Азарова на пост премьера - Ред.) Сопровождалось криками« Позор, позор! »В помещении парламента, охватили драки. Это действительно был позор, но еще большим позором будет, если Украине не удастся справиться с наступающими проблемами, включая переговоры о кредитный пакет с очень осторожным Международным Валютным Фондом ... Столкновение показали правящей Партии регионов Виктора Януковича, что им теперь будет труднее проталкивать законопроекты через парламент », - пишет Financial Times.

 

«Я не уверен, что Украина найдет компромисс с МВФ, ей нужно решиться на то, чтобы сделать сложные вещи, которые она предпочла бы не делала. Если бы я был Фондом, я бы очень сомневался в подписании соглашения, когда есть большие вопросы относительно желания власти соблюдать условия программы на протяжении длительного времени. Любая программа имеет высокую вероятность сойти с правильного пути, и я думаю, что МВФ хочет гарантий, что политики и министры будут ее придерживаться. Сейчас особенно учитывая то, что новое правительство вероятно будет слабым и преимущественно сосредоточено на президентских выборах 2015 года, я просто не вижу такой привязанности (к выполнению условий МВФ - Ред.) », - Отметил эксперт из Восточной Европы в лондонском Standard Bank Тимоти Эш.

 

Как отмечает Financial Times, инвесторы будут не в восторге от возвращения Азарова.

 

«Он и его правительство пошли в этом месяце в отставку, вероятно для того, чтобы занять места в парламенте. Азаров был решительно против ликвидации дорогих субсидий на счета газа для домохозяйств, что является ключевым условием для предоставления кредита МВФ, и господствовало надежду, что его отставка откроет путь для преемника, который был бы более дружественным к МВФ.

 

Впрочем, кажется, что отставка Азарова была попыткой обеспечить ему второй срок и свежий мандат, как оно и случилось. Но если вброс Азарова назад в игру на фоне драк депутатов имеет целью укрепить позиции Януковича на посту президента, то не ясно, какое преимущество это даст, особенно, если МВФ отступит от идеи предоставить спасительный пакет», - пишет издание.