Руководителю новообразованного Министерства доходов и сборов Александру Клименко совсем не позавидуешь. И не только потому, что отныне ему придется возглавлять целую семидесятитысячную армию не только налоговиков, но и таможенников, которая своей численностью равна половине Вооруженных Сил Украины (а, как известно, уровень бюрократии является прямо пропорциональным количеству подчиненных). И отнюдь не потому, что доходная часть бюджета-2013 «увеличена» его создателями на 37,2 млрд. грн. по сравнению с прошлым годом, а это - головная боль прежде всего для верховного мытаря страны: где, с кого и каким образом выжимать возросшие налоги, да еще и в условиях долговой экономики, которая неуклонно стремится к финансовой пропасти?

Но вопрос еще и в том, насколько граждане доверяют сборщикам податей, а, следовательно, - каков уровень общественной легитимности самой фискальной системы? Другими словами: уверены украинцы, что налоги, пусть и неоправданно высокие, однако честно выплаченные государству, вернутся им в виде качественных государственных услуг и социальных благ, как, например, в скандинавских странах?

Похоже, господин Клименко все же вычленил эту «проблему проблем», правда, трактуя ее по-своему оригинально. Оказывается, беда не в том, что предприниматели выстаивают в многодневных очередях, чтобы сдать отчеты, при этом платя многочисленные штрафы и взятки (за «неверно» указанные доходыв и априори «заниженные» налоговые обязательства), и не в том, что бизнес заставляют платить их авансом (вроде перед выборами налог на прибыль), или же принимать «фантики» - в виде гособлигаций или казначейских векселей (все же лучше, чем ничего!). И не в том, что немотивированно заводятся многочисленные уголовные дела против «не приближенного» бизнеса, а налоговый «спецназ» в форме «маски-шоу» выступает передовым отрядом государственно-олигархического рейдерства и «семейного» перераспределения собственности.

«Корень зла», как оказывается, - в банальной неосведомленности граждан о доблестных и благих намерениях налоговой, в несовершенном самопиаре ведомства, доставшегося в наследство от консервативных «папередников». Поэтому ГНС решила наверстать очевидный разрыв между действительностью и мечтой посредством социально-рекламного спрута, заполнив пропагандистскими билбордами практически все областные центры и крупные города Украины. Получилась такая себе мини-избирательная кампания с рекламным бюджетом небольшой политической партии, которой так же могла бы позавидовать далеко не мелкая бизнес-структура - в 2,9 млн. бюджетных гривен. Интересно, что имиджевую рекламу налоговиков можно увидеть даже на телеканале ТВi, к которому нынешняя власть, как известно, небезразлична не только по мотивам собственного медиа-продвижения.

И если информирование граждан о возможности электронной отчетности еще имеет оттенок хоть какой-то целесообразности, то напоминание вроде «Заплати налоги и спи спокойно» или волынский слоган «Колос к колосу будет хлеб - так от налогов живет Украина. Задекларируйте доходы» - звучат сплошь гротескно и антиутопически. Особенно - на фоне платиновых часов за 0,34 млн грн., зафиксированных фоторепортерами на сановном запястье главного мытаря страны.

Собственно, две налоговые реальности параллельно выпячиваются и в предновогодних суггестиях фискалов к дедам Морозам и Снегурочкам - относительно честной уплаты налогов на прибыль с щедрого праздничного «урожая». И все бы ничего, если бы эти призывы не звучали на фоне помпезного новогоднего «корпоратива» центральной ГНС, который якобы обошелся аж в 1,2 млн грн («убытки» нанесенные, по версии следствия, государству экс-министром МВД Юрием Луценко - 970 тыс ). Схема проста: кто-то обязан давать «колоски», чтобы другой упорно и безнаказанно распиливал «буханку».

Так становится ли украинцам «сладко» от билбордово-плакатной «джинсы», которая прославляет чины налоговиков? Вырос ли уровень доверия к фискальному ведомству (а теперь уже и министерству)?

Социология показывает другую реальность: по данным группы «Рейтинг», налоговой доверяют лишь 10% граждан. Сейчас симптоматичными являются свидетельства главы комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлии Дороговоз: «То ли из-за робости, или по незнанию или потере веры в справедливость бизнесмены почти не пользуются таким сервисом, как «Пульс налоговой». Особенно УСПП беспокоит то, что большая часть опрошенных предпринимателей соглашаются на все требования налоговиков, аргументируя это опасением еще большего усиления налогового давления».

Выглядит естественно: вряд ли бизнесмены купятся на билборды и детские комиксы о «европейской сервисной службе» и вместе с рядовыми гражданами еще более вдохновенно будут платить в госказну. Ведь существует отличная от той, лелеемой налоговой, реальность: часть из этих налогов, как минимум, трансформируется в а-ля избирательную рекламу самой налоговой, а также в праздничные фуршеты для топ-мытарей (не говоря уже о таких «мелочах», как часы).

Несмотря на все, теория «двух параллельных миров» продолжает публично внедряться господином Клименко. Так, недавно он осчастливил налогоплательщиков анонсом нового Министерства доходов и сборов, назвав его «новогодним подарком» для украинцев. Кое-кто уже успел (вместе со своими клиентами) почувствовать на себе этот «презент» в буквальном смысле. Например, довольно успешный и модерно-технологический конкурент «неестественной» заскорузлой госмонополии «Укрпочты» - компания «Новая почта». На днях против нее налоговиками возбуждено уголовное дело - «в связи с поступлением заявления от гражданина Украины» (как видим, новый УПК заработал эффективно).

Очевидно, подарочная креативность новоиспеченного министра не знает границ. Например, в одном из последних интервью он пообещал гражданам, что скоро будет заимствовать британский опыт: в частности, кроме использования мониторинга и анализа многочисленных баз данных, налоговая будет выявлять злостных уклонистов также через записи в сети Facebook. Итак, отныне не рекомендуем сообщать на личной странице о подаренных вам часах или смартфонах, или вывешивать фотографии новогоднего отдыха в Таиланде.

И последнее, но не менее важное. Из истории известно, что появление парламентской процедуры еще в средневековье (в том числе - в Англии) во многом было вызвано необходимостью легитимизации сбора налогов у населения. Та же Американская революция и появление США начались с простого лозунга: "Нет - налогам без представительства". Доверие граждан вряд ли можно завоевать красивыми билбордами; его же отсутствие (как и принятие бюджета-2013 - без консультаций с общественностью и надлежащего рассмотрения в парламенте) ставит под угрозу легитимность всей налоговой системы. Граждане должны четко знать, на что тратится каждая копейка из уплаченных ими налогов. Итак, сейчас обществу нужна системная налоговая реформа (как компонент экономической). Это является едва ли не важнейшим вызовом для оппозиции в новом политическом сезоне. И во всех последующих.