C начала года в Госслужбу по вопросам труда поступило 2746 жалоб граждан по несоблюдению работодателями выплат минимальной заработной платы. Уже рассмотрены с проведением проверок 460 жалоб, около 800 оставлены без рассмотрения как анонимные, и 94 жалобы находятся на рассмотрении.

 

Причины появления «серых» зарплат в Украине проанализировал в эфире радиостанции Голос Столицы юрист Центра социальных и трудовых исследований Виталий Дудин.

 

Наскільки розповсюджені такі схеми ухиляння від сплати податків з мінімальної заробітної плати?

 

— По-перше, хочеться з самого ранку сказати дуже приємну новину для роботодавців, що зараз позапланові перевірки фактично багатьом не загрожують, тому що не затверджено форму службового посвідчення інспектора праці, і вже на цій підставі можна не допускати перевіряючих. Таким чином держава дбає про працівників. Якщо недопуск буде законним, то штраф буде скасований в суді або навіть державною службою з питань праці. 

Сергей Доротич
Властям нужно развивать экономику, а не искать «серые» зарплаты — Доротич

 

Зараз будь-який недопуск є законним, тому що посвідчення всі не затверджені?

 

— Позапланові перевірки точно можна на цій підставі зрізати. Це не лайфхак чи якась драматична річ, тому що в нас зараз місяць вже немає, скажімо, порядку перевірок з охорони праці. Тобто слова про те, що роботодавці знаходяться під постійним тиском, це, на жаль, велике перебільшення. У нас зараз немає затверджених важливих нормативних актів, які могли б навести порядок в оплаті праці, і в охороні праці. З точки зору Європи, така ситуація дуже складно уявляється.

 

Як часто контролюючі органи можуть приходити з плановими перевірками?

 

— Кількість інспекторів у нас не така вже і висока. Там називалися цифри, що одне підприємство може бути перевірене лише раз на кілька років, не частіше. Якщо вистачить сил і натхнення у інспекторів.

 

Тобто якщо, наприклад, інспектори приходять або кілька разів на рік, то це вже позапланові перевірки, і таких інспекторів можна не пускати?

 

— Ні, позапланова перевірка теж може бути законна. І планова може бути законна. А позапланові, в принципі, згідно конвенції можуть проводитися стільки, скільки потрібно. Головне, щоб вони не стосувалися того питання, яке вже перевірялося.

 

Чи не вийде так, що перевіряючі за заявами органи не знайдуть порушень і заявники будуть мати справу з працедавцями?

 

— Все може бути, тому що Держпраці зараз робить акцент саме на виховних таких заходах, а не карально-репресивних. Тому той же штраф в 320 тисяч застосовувався у нас за півроку, здається, раз п'ять чи шість. Тобто раз на місяць — це не є статистика, яка загрожує бізнесу. А з приводу невиплати зарплати — це, в принципі, мало б бути пріоритетом номер один. Тому що тут втрачає і держава податки. Але все одно політика в цій сфері інтенсифікувалася, але не настільки, щоб всі роботодавці відмовилися від схем недоплати зарплат. І хочеться відзначити, що в нас є схеми невиплати мінімалки, як умовно законні, так і незаконні. До умовно законних я віднесу вже згадану схему, коли переводиться працівник на неповний робочий час, а також може укласти цивільно-правовий договір, за яким мінімальна зарплата не передбачена взагалі. Як і право на відпочинок, на охорону праці та інші основоположні гарантії у цій сфері. Також можна маніпулювати виробітком, нормами виробітку, і казати, що працівник не виконав повний об'єм робіт, тому він свою мінімалку не отримає. З таким стикнулися, скажімо, масово працівники охорони здоров'я, причому, кваліфіковані, зокрема, стоматологи отримують менше мінімалки. Незаконні схеми — це коли роботодавець, просто посилаючись на своє складне економічне становище, не доплачує працівнику або просто без будь-яких мотивів і посилань на законодавство виплачує менше мінімальної зарплати. У таких випадках можна написати анонімну скаргу, яка буде перевірена територіальним органом Держпраці, і має бути проведена перевірка.

 

Чи може перевіряючий прийти на підприємство не у робочий час?

 

— Передусім хочеться відзначити, що є у нас деяка неузгодженість в законодавстві. Одна — нормативні акти, які регулюють роботу інспекторів, кажуть, що приходити можна в будь-який час, це передбачено конвенціями. Інші ж кажуть, що лише в робочий час, затверджений правилами внутрішнього трудового розпорядку. Тому дійсно за деяких умов у роботодавця буде можливість заблокувати допуск інспекторів нібито законно. Але, звичайно, треба розглядати всі обставини в сукупності і на користь працівників, те, що є в Кодексі законів про працю саме фінансова санкція, значна доволі, за фіктивне переведення на неповний робочий час. Тобто інспектори мають розслідувати ситуацію саме під кутом того, що існує презумпція фіктивного укладення такої угоди з метою заощадити на заробітній платі.

 

Чи можуть роботодавці оскаржувати штрафні санкції в суді?

 

— Звичайно, для них тут є безліч можливостей. Може оскаржувати як і з підстав недотримання процедури, а це включає і хід перевірки, і оформлення результатів перевірки, і підстави для самої перевірки. І другий момент — це, фактичний склад що те, що інспектору здається порушенням, насправді порушенням не є. Скажімо, людина насправді працювала не без трудового договору, а правильно казати, з цивільно-правовим договором, який вчасно просто не показали інспектору. Хоча, на мою думку, звичайно, дуже сумнівний підхід, коли вже доказ з'являється в суді, але, на жаль, часто судді визнають це законним. Коли не було ніякого договору, а потім він з'являється в суді.

 

Тобто судді частіше займають бік саме роботодавця?

 

— Судді повинні займати бік працівника, але у роботодавця звичайно, доступ до юристів кращий. Судова практика дуже, я б сказав, різнобарвна, і не завжди працівник правий.

 

Якщо звільнили людину після скарги до відповідних структур, є якісь способи захистити інтереси?

 

— Є статті Кодексу законів про працю, які забороняють дискримінацію за ознакою захисту своїх прав. В принципі, довести дискримінаційне звільнення — це простіше, ніж, скажімо, дискримінаційне не прийняття на роботу. І практика потроху тут набирається. Плюс акти ЄС, які має імплементувати Україна, і конвенції вкажуть на неприпустимість віктимізації. Це випадки, коли людина переслідується за захист прав або своїх, або навіть прав інших людей. Віктимізація заборонена. І є ще закон про дискримінацію, який теж подібну поведінку негативно визначає.

 

Ранее в эфире радиостанции голос столицы экс-заместитель министра социальной политики Василий Шевченко заявил, что кроме роста минималки, причиной для уменьшения субсидий станет уменьшение социальных норм потребления газа. 

Рост зарплат рискует «споткнуться» о планы Кабмина поднять коммуналку — эксперт
Рост зарплат рискует «споткнуться» о планы Кабмина поднять коммуналку — эксперт