Министерство аграрной политики и продовольствия находится на финальном этапе работы над законопроектом о рынке земли сельхозназначения. Об этом заявил первый заместитель главы МинАПК Максим Мартынюк.

 

По его словам, разработка законопроекта ведется в плотном диалоге с Всемирным банком, который предоставляет информацию об опыте других стран. Заместитель министра сообщил, что уже сейчас проект готовы поддержать около 100 депутатов.

 

В то же время 55 народных депутатов уже направили представление в Конституционный суд с просьбой признать неконституционным мораторий на продажу земли.

 

Почему нужно снять мораторий на продажу земли, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал заместитель председателя «Украинской аграрной ассоциации» Марьян Заблоцкий.

 

Чому ініціативна група, учасником якої ви є, вирішила звертатись до Конституційного суду з проханням визнати неконституційним мораторій на продаж землі?

 

— Ми бачимо велику пасивність народних депутатів в плані вирішення проблеми семи мільйонів українців, які мають у власності землю, на розпорядження якою накладений мораторій. Крім того, скасування мораторію через Конституційний суд дасть старт найбільш ліберальній моделі ринку землі, тобто купівлі-продажу без будь-яких обмежень.

Лесовоз
© facebook.com/csomvd
Мораторий на экспорт леса: Украине нужно самой зарабатывать — Власюк (укр)

 

Роз'яснення коли мають з'явитись?

 

— Конституційний суд розгляне протягом півроку і, в принципі, передбачити, чи буде це позитивне, чи негативне рішення, важко. Це фактично перше таке звернення до Конституційного суду з вимогою скасувати мораторій. Мораторій діє на постійній основі. Тобто, крім дати, там ще вказано, що для скасування мораторію треба прийняти окремий закон. Фактично це означає, що до прийняття окремого рішення мораторій є безстроковим.

 

Що фінансово втрачає Україна від відсутнього земельного ринку?

 

— У нас чотири мільйони селян, які є власниками землі, і вони отримують значно меншу орендну плату за свої землі, ніж могли б. Просто в них немає вибору жодного, крім як здавати землю в оренду.

 

За якими правилами цей ринок має функціонувати?

 

— На мою думку, кому продати землю, це питання виключно того, хто володіє землею, а ринок повинен функціонувати на мораторні землі такий самий, як не на мораторні. У нас же вільно продається земля під будівництво, під городи, під будівництво фабрик. Точно так, як торгується ця земля, повинна торгуватись і мораторна.

 

Ситуацію навкого мораторію на продаж землі також прокоментував голова комітету аграрного та земельного права Асоціації адвокатів України Віктор Кобилянський.

 

Могли б ви назвати юридичні проблеми на шляху до запуску ринку землі?

 

— Юридичний камінь спотикання — це, звісно, сам мораторій, тобто те обмеження, яке встановлене пунктом №15 Перехідних положень Земельного кодексу України. І причини, за якими мораторій регулярно поновлюється, не скасовуються. Причина, на мій погляд, одна — політика. Тобто не економічними обґрунтуваннями, не захистом прав громадян, а виключно звичайний популізм гальмує запровадження ринку сільськогосподарських земель.

Андрей Мартын
Нынешняя ВР никогда не отменит мораторий на продажу земли — Мартын

 

Існують якісь ще варіанти зняття мораторію?

 

— Звісно, найкращим варіантом був би той, щоб ВР ухвалила закон про особливості обігу земель сільськогосподарського призначення і, відповідно, автоматично припинилася б дія встановлених обмежень. Останній з поданих законопроектів, на мій погляд, дуже якісно підготовлений. Він, зокрема, містить застереження, які дозволяють уникнути основних фобій, пов'язаних з ринком землі: спекуляції землею, надмірна концентрація земель в одних руках, доступ до права власності на сільськогосподарські землі, інше. Але заполітизованість питання, скоріше за все, не дозволить пройти саме цьому законопроекту. Натомість існують інші законопроекти, які є квазіреформаторськими. Вони містять деякі інструменти, які нібито покращують ситуацію на ринку, але не вирішують принципово можливість селян розпоряджатись належною їм власністю. В першу чергу це стосується приватних земель, які у власності наших громадян, яких біля семи мільйонів, а не державних чи комунальних земель.

 

Яким буде рішення Конституційного суду? Чи визнає він мораторій неконституційним?

 

—  Дуже важко прогнозувати. Навіть не питання, чи визнає він неконституційним положення щодо мораторію, а те, що прийме до розгляду ту справу, оскільки дуже часто Конституційний суд знаходить формальні підстави для відмови у відкритті провадження. В той же час, на мій погляд, підстави для позитивного вирішення питання є. По-перше, якщо розглядати юридичний сенс мораторію, він ґрунтується на положеннях статей №110, №111 Земельного кодексу, які передбачають можливості встановлення обмежень на використання земельних ділянок, в тому числі заборони. Але заборона, яка запроваджувалась до 2005 року, насправді стала у нас безстроковою, оскільки зараз строку закінчення мораторію просто немає. Є відкладальна умова, коли буде прийнятий і набере чинності закон про особливості обігу земель сільськогосподарського призначення.

 

Слід врахувати, що сам факт існування мораторію порушує права громадян, передбачених першим протоколом до Конвенції про захист прав та основоположних свобод європейської, до якої Україна приєдналась. Ця конвенція ратифікована Україною як державою, з цього приводу вже є не одне звернення наших громадян до Європейського суду з прав людини, оскільки мораторій порушує їх права. Тому можливі варіанти запровадження ринку. Перший — це добра воля ВР. Другий — це рішення Конституційного суду України, який може визнати відповідні заборони неконституційними. Третій — це рішення Європейського суду з прав людини — але це буде не скоро. Як правило, сьогодні більше п'яти років заяви розглядаються. І, нарешті, четвертий — якщо Україна буде змушена економічно погодитись на ті умови, які висувають міжнародні організації, в першу чергу МВФ, як передумови для продовження подальшого надання країні фінансової допомоги. Як відомо, одна із цих вимог стосується запровадження ринку сільськогосподарських земель.

 

Напомним, экономический эксперт Всеволод Степанюк  в эфире «ГС» заявил, что снятие моратория на экспорт леса — предательство интересов Украины.