С 2017-го года правовой статус налоговой милиции де-юре вне закона, но де-факто она не ликвидирована. Об этом сообщила депутат от фракции «Самопомич» Татьяна Острикова.

 

Депутат пояснила, что раздел «Налоговая милиция» исключен из Нового Налогового кодекса, который вступил в силу с 1 января 2017-го года. Однако в переходных положениях к документу норму о ликвидации налоговой милиции ошибочно оставили. Таким образом, голосуя в конце прошлого года о внесении изменений в Налоговый кодекс для улучшения инвестиционного климата, парламентарии допустили техническую ошибку.

 

Ранее планировалось, что норма о ликвидации налоговой милиции вступит в силу вместе с новым законом о создании финансовой полиции, однако вероятность принятия закона этим составом Верховной Рады, по мнению депутата Остриковой, близка к нулю.

 

Казус с налоговой милицией прокомментировала в эфире радиостанции Голос Столицы старший юрист юридической компании «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Инна Рудник.

 

Податкова міліція більш жива чи все ж таки ні?

 

— Дійсно, ситуація склалась  досить цікава. Було прийнято рішення про реформування податкової міліції. Аналогічно з реформою, проведеною МВС, було вирішено створити податкову поліцію, наділити її майже тими самими повноваженнями, але реформувати і все розпочати заново, тому що податкова міліція виявилась неспроможною виконувати ті обов'язки, які на неї покладались податковим законодавством. Однак, на жаль, дійсно, така помилка виникла. Казати на сто відсотків, що міліція поза законом, не можна, тому що, окрім Податкового кодексу, є ще безліч нормативно-правових актів, які регулюють діяльність податкових міліціонерів. Це так само КПК, безліч положень, порядків тощо, які на цей момент лишились чинними.

Александр Охрименко
Охрименко: заставлять ФЛП платить налог, когда нет дохода — издевательство (укр)

Який документ вищий за рангом? Закон чи положення?

 

— Звичайно, закон є вищим. Однак в Податковому кодексі немає такої норми наразі, що податкова міліція поза законом, просто виключене положення про податкову міліцію, тобто немає законодавчо закріпленого положення в Податковому кодексі про діяльність податкової міліції. В той же час, є підстави для створення податкової поліції.  Однак вона не 100% поза законом. Дійсно, колізійна ситуація склалась, тому що є декілька нормативно-правових актів, які де-факто суперечать один одному, проте діяти може. Тому що зрозуміло, що має бути до створення фінансової поліції такий орган, який виконуватиме ті повноваження, які наразі мала виконувати податкова міліція. Зрозуміло, що ж безліч працівників, які мають передати певну документацію іншим своїм наступникам. Тому цей орган має працювати сьогодні, посилаючись на ті нормативно-правові акти, які залишились чинними. Дійсно, платники податків можуть посилатись на те, що із Податкового кодексу виключено таку норму, однак на який бік стане суд у випадку виникнення спору, ми зараз не можемо сказати, тому що суд вдивляється не тільки в правові норми, а й в усю ситуацію і, виходячи із принципу справедливості, верховенства права, а не закону, прийме відповідне рішення. Я думаю, що якщо дії відповідних міліціонерів будуть правильними і відповідати всім нормативно-правовим актам і положенням, порядкам тощо, то є всі підстави в подальшому казати, що до створення фінансової поліції всі дії були правильними і рішення мають виконуватись.

 

Тобто податкова міліція може виконувати свої функції, поки не буде створено фінансову поліцію?

 

— Так. Насправді так і треба робити, тому що на меті було саме це — до створення поліції працює міліція для того, щоб не було такого проміжку часу, протягом якого немає жодного органу чи посадової особи, яка виконує певні покладені на неї посадові обов'язки. Наразі це є єдиний правильний вихід із ситуації, тому що поки не прийнято закон, не сформовано новий орган, хтось має це робити. Тому ця технічна помилка, дійсно, може, краще буде прийняти закон про відстрочення вступу в силу цієї норми про виключення з Податкового кодексу положень про податкову міліцію, однак навіть якщо таке не буде прийнято, я вважаю, що доцільним буде не звертати уваги, продовжувати працювати і очікувати на створення нового органу, прийняття положень про порядок його дії і його фактичне формування.

 

Пані Острікова пропонує отримати роз'яснення, що це технічна помилка і пункт, де ця помилка допущена, має набути чинності разом із відповідним законом про створення фінполіції. Хто це роз'яснення повинен давати?

 

— Взагалі  такого повноваження як надання роз'яснення у ВР немає. Так само і суд має роз'яснювати виключно для судів і для застосування судами певних правових норм. Тому найдоцільніше буде прийняти закон коротенький про внесення змін і змінити дату набуття чинності цією нормою. Якщо буде роз'яснення, воно може бути використане у практиці, однак не на 100%, тому що до такого повноваження як надання роз'яснення щодо помилки технічної тощо у ВР немає. Я так розумію, що вважалось, що повинна це зробити ВР, тому що суди так само — приймають роз'яснення для свого суду і судів, що знаходяться нижче.

 

А якщо Верховний суд України дасть роз'яснення?

 

— ВСУ так само надає роз'яснення для судів. КСУ може надавати тлумачення відповідно до Конституції України, однак ця процедура, яка потребує багато часу і не доцільна в цьому випадку, тому що ситуація не патова. Я думаю, що вважалось, що необхідно, щоб ВР надала певні роз'яснення з цього приводу. Однак такого повноваження немає, тому або прийняти відповідний закон, або залишити все як є і просто на практиці нехай податкові органи, Мінфін або інші структури для своїх підпорядкованих органів надають роз'яснення про те, що це технічна помилка. Однак ми ж не знаємо на 100%, що це була технічна помилка, тому що на разі доказів цього немає, і в законі немає такої підстави для незастосування певної норми як технічна помилка.

 

Напомним, председатель комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина в эфире «ГС» прокомментировала изменения, которые ждут бизнес в 2017 году в связи с подписанием президентом закона об улучшении инвестиционного климата.

 

А эксперт по вопросам экономики Евгений Невмержицкий в эфире «ГС» заявил, что уровень бедности в стране — критический, и если власти не обеспечат необходимые условия для привлечения инвесторов, Украина и дальше будет побираться.

Богданова о том, кто стоит за подделкой электронных ключей
© Фото: uacrisis.org
Налоги-2017: как изменения отразятся на бизнесе и потребителях — Богданова